近日，深圳市福田區(qū)迎來了一批特殊的“新員工”，70名基于政務(wù)云環(huán)境、運(yùn)用DeepSeek技術(shù)開發(fā)的“AI數(shù)智員工”正式在深圳市福田區(qū)各部門上崗，涵蓋公文處理、民生服務(wù)、應(yīng)急管理、招商引資等多個(gè)場(chǎng)景。 深圳福田的“AI數(shù)智員工”在哪些政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景上有突出之功？是否會(huì)代替人類雇員？又該如何保證政務(wù)數(shù)據(jù)安全？
2月17日，負(fù)責(zé)福田區(qū)政務(wù)大模型應(yīng)用統(tǒng)籌工作的福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源管理科科長(zhǎng)李曉明向紅星新聞介紹，春節(jié)期間，福田區(qū)第一時(shí)間將開源的DeepSeek本地化部署，通過訓(xùn)練推出政務(wù)大模型2.0版，量身定制了的“AI數(shù)智員工”。首批基于DeepSeek開發(fā)的“AI數(shù)智員工”滿足240個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景使用，如秒級(jí)生成勞動(dòng)仲裁裁決書初稿、生成民情日?qǐng)?bào)等。
速度達(dá)到分秒級(jí)
一秒鐘將責(zé)任單位分撥完成
春節(jié)假期未結(jié)束，李曉明和團(tuán)隊(duì)就忙著升級(jí)“AI數(shù)智員工”。
“這個(gè)版本上線時(shí)間還短，每天被問得最多的就是‘?dāng)?shù)智員工具體怎么操作？’”李曉明覺得，這是好事，“說明他們?cè)诜e極使用，思考如何利用DeepSeek結(jié)合自己的知識(shí)庫(kù)，匹配日常的工作場(chǎng)景。”
隨著DeepSeek在春節(jié)期間爆火，2月中旬，深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局就推出了基于DeepSeek開發(fā)的AI數(shù)智員工，“你可以這么理解，一名‘?dāng)?shù)智員工’就對(duì)應(yīng)一個(gè)帳號(hào)。每個(gè)政府單位按需配置，目前一個(gè)部門大概一至兩個(gè)賬號(hào)。”李曉明介紹，“AI數(shù)智員工”目前分布在全區(qū)35家政務(wù)單位，覆蓋了240個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景使用，除有DeepSeek通用能力外，還結(jié)合各政府部門實(shí)際業(yè)務(wù)流程，量身定制個(gè)性化、模塊化功能。在“AI數(shù)智員工”系統(tǒng)頁(yè)面上，分布有“民情日?qǐng)?bào)”“民情周報(bào)”“勞動(dòng)仲裁裁決書”“外事辦-談話參考”等日常工作的功能模塊。
據(jù)了解，以前對(duì)于民生訴求，需要政務(wù)工作人員根據(jù)責(zé)任清單厘清部門歸屬，進(jìn)行分撥，“現(xiàn)在我們把責(zé)任清單寫進(jìn)AI系統(tǒng)里，利用‘AI數(shù)智員工’對(duì)照工單的文字描述進(jìn)行分撥；文字描述無法厘清的，就讓AI先分析再分撥�！睋�(jù)了解，“政數(shù)局-智能任務(wù)分撥”是對(duì)政府官網(wǎng)留言板、12345等民生訴求渠道的匯聚和整合，拉齊了市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)信息，“一秒鐘將責(zé)任單位分撥完成，速度甚至可以達(dá)到秒鐘級(jí)別，讓人去干更重要的事情。”據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前民生訴求分撥準(zhǔn)確率已從70%提升至95%。
“勞動(dòng)仲裁裁決書”模塊是為深圳市福田區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院量身定制的場(chǎng)景化功能。該院院長(zhǎng)牛利娟介紹，勞動(dòng)仲裁案件呈逐年遞增趨勢(shì)，2024年有將近6000件，人均年辦案量達(dá)到310件左右，存在“案多人少”的矛盾。該院仲裁員胡珈華稱，他以往正常書寫一份裁決書可能需要花一上午時(shí)間，自從配備了‘AI數(shù)智員工’，只需幾分鐘就可以完成一份裁決書的初步框架，“我們仲裁員可以更加專注地去處理核心矛盾的焦點(diǎn)，有效緩解福田仲裁的案件積壓?jiǎn)栴}�！焙烊A認(rèn)為，“AI數(shù)智員工”最大的亮點(diǎn)是它在法律法規(guī)的生成建議上，可減少人為操作上的偶然性差異，確保案件的統(tǒng)一性。
類似的還有“執(zhí)法文書生成助手”功能，執(zhí)法人員將案件單位集體筆錄上傳后，“AI數(shù)智員工”將基于執(zhí)法筆錄以分鐘級(jí)的速度生成執(zhí)法文書初稿，生成的文件可直接點(diǎn)擊下載。
是否會(huì)代替人類雇員？
規(guī)定每個(gè)AI指定一名監(jiān)護(hù)人
很少人知道，此次的“AI數(shù)智員工”已是福田區(qū)政務(wù)大模型的2.0版本。紅星新聞從當(dāng)?shù)卣私獾�，福田區(qū)很早就在嘗試政務(wù)系統(tǒng)智能化轉(zhuǎn)型。2023年7月，福田區(qū)政務(wù)大模型1.0版本搭載華為盤古大模型后正式上線。同年11月，全國(guó)首個(gè)城市智能體@大模型福田創(chuàng)新成果在深圳舉辦的大模型創(chuàng)新峰會(huì)上正式發(fā)布。
李曉明透露，福田政務(wù)智能系統(tǒng)其實(shí)已沉淀了一年半。2023年起，福田區(qū)政府就與轄區(qū)企業(yè)深圳今日人才信息科技有限公司達(dá)成合作，后者成立于2018年，負(fù)責(zé)“數(shù)智員工”的訓(xùn)練，并根據(jù)政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求不斷優(yōu)化調(diào)整。早期，福田區(qū)政務(wù)大模型1.0版本借助華為盤古大模型上線了智慧助手小福、公文辦公助手等智能模塊�！皠傞_始在區(qū)里推出‘AI數(shù)智員工’時(shí)，各部門都在觀望，報(bào)名人數(shù)一開始也不多，慢慢打磨才越來越好。”
李曉明稱，今年2月，團(tuán)隊(duì)通過將開源的DeepSeek本地化部署，并通過今日人才公司優(yōu)化訓(xùn)練模型，福田區(qū)政務(wù)大模型2.0版正式落地，旨在構(gòu)建“人機(jī)協(xié)同、數(shù)智驅(qū)動(dòng)”的新型政務(wù)工作模式。“建設(shè)過程中，我們遇到的困難更多是技術(shù)層面的，但花時(shí)間總能解決�！�
“AI數(shù)智員工”的上崗，也引發(fā)了一些市民的擔(dān)憂：AI是否會(huì)取代人類的工作崗位？對(duì)此，李曉明認(rèn)為，這種可能性不大，“AI數(shù)智員工”主要用于處理重復(fù)性、規(guī)則性強(qiáng)的任務(wù)，以釋放人力資源，人類員工可專注于需要?jiǎng)?chuàng)造力、判斷力和決策力的工作，兩者是相輔相成、人機(jī)協(xié)同的關(guān)系。
“以勞動(dòng)仲裁裁決書為例，‘AI數(shù)智員工’只是根據(jù)復(fù)雜的材料形成初稿，最終還是需要人來進(jìn)行審核修改，AI只是輔助�！痹诶顣悦骺磥恚珼eepSeek再?gòu)?qiáng)大也不是硅基生命的覺醒，而是通過語言向量和數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)規(guī)律等進(jìn)行排列組合工作，借助豐富強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行復(fù)雜知識(shí)的重復(fù)工作�！拔覀兛梢岳肈eepSeek的這個(gè)特性輔助人類，應(yīng)用在政務(wù)平臺(tái)上就是為基層減負(fù)，在保證安全的前提下，反復(fù)優(yōu)化，思考補(bǔ)遺�！�
李曉明指出，此外，福田區(qū)人民政府2024年9月出臺(tái)的《福田區(qū)政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理暫行辦法》（下稱《辦法》）也明確了政務(wù)機(jī)器人的輔助定位。該管理辦法將政務(wù)機(jī)器人定義為“運(yùn)用人工智能技術(shù)，輔助履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)，具備一定人格特征，能半自主或全自主進(jìn)行感知、決策、交互的智能機(jī)器人或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)�！边@也是全國(guó)首部政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理辦法。
“為避免智能化工作過程中產(chǎn)生的責(zé)任推卸問題，辦法還指定了監(jiān)護(hù)人。”李曉明指出，《辦法》對(duì)政務(wù)機(jī)器人的使用部門、監(jiān)護(hù)人、供應(yīng)商都作了明文規(guī)定——要求政管機(jī)器人的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、安全可控”和“誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理安全規(guī)范。
在深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)、福田區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)辦公室主任高增看來，“AI數(shù)智員工”不是公務(wù)員，也沒有編制，只是政府工作人員的輔助級(jí)角色，“每個(gè)‘AI數(shù)智員工’都有一個(gè)監(jiān)護(hù)人，在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督和指導(dǎo)下開展工作，做到人機(jī)協(xié)同，提高效率�！�
如何保證數(shù)據(jù)安全？
本地化部署后數(shù)據(jù)“不出域”
自1月20日發(fā)布以來，DeepSeek-R1模型迅速火爆全網(wǎng)。據(jù)紅星新聞不完整統(tǒng)計(jì)，目前已有超百家企業(yè)宣布完成DeepSeek技術(shù)接口的集成部署，包括云服務(wù)領(lǐng)域的華為云、騰訊云、阿里云等；網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的360集團(tuán)、奇安信等；醫(yī)藥領(lǐng)域的恒瑞醫(yī)藥、智云健康等；深圳市屬國(guó)企的深圳環(huán)水集團(tuán)和深圳城安院。
政務(wù)系統(tǒng)方面，除福田區(qū)外，深圳龍崗區(qū)人民政府也于2月8日凌晨將671B的DeepSeek-R1大模型完成本地化部署，并于當(dāng)日在政務(wù)網(wǎng)內(nèi)上線。2月16日，深圳市正式宣布，面向全市各區(qū)各部門正式提供DeepSeek模型應(yīng)用服務(wù)。日前，廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局也在政務(wù)外網(wǎng)正式部署上線DeepSeek-R1、V3 671B大模型。
政務(wù)數(shù)據(jù)多涉及個(gè)人隱私和公共安全，接入DeepSeek后，政府能否保障數(shù)據(jù)安全？李曉明向紅星新聞介紹，DeepSeek是開源的，“其性能可以和最新版的ChatGPT匹敵，但成本和算力需求相對(duì)較低，更重要的是可以實(shí)現(xiàn)本地化部署，部署后工作文件是上傳到政務(wù)部門本地機(jī)房的，可以在安全環(huán)境下放心地傳送�！�
龍崗區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)席煒受訪時(shí)也介紹，“本地化部署最大的意義就是保證了政務(wù)數(shù)據(jù)‘不出域’，可以大膽地把政務(wù)數(shù)據(jù)提供給大模型去分析，來提高我們的工作效率�！�
作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力，如何評(píng)估目前“AI數(shù)智員工”在政務(wù)平臺(tái)上的工作效率和準(zhǔn)確率？李曉明認(rèn)為，AI是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，有利于生產(chǎn)效率的大幅躍升，但落地還需要根據(jù)具體業(yè)務(wù)具體優(yōu)化，“就像蒸汽機(jī)只有結(jié)合火車才能造出火車頭，福田區(qū)政務(wù)大模型的‘AI數(shù)智員工’也需要在各個(gè)場(chǎng)景中去實(shí)現(xiàn)具體的智能體�！�
“政府部門用好‘AI數(shù)智員工’以后，效率提高了，節(jié)約出來的時(shí)間，我們要用到更多更細(xì)致的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)老百姓的工作中，比如更多地到一線調(diào)研，對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w的服務(wù)更貼心更細(xì)致等。”李曉明介紹，下一步，福田區(qū)政務(wù)大模型會(huì)持續(xù)優(yōu)化完善，并思考數(shù)據(jù)和知識(shí)如何沉淀等問題，再根據(jù)實(shí)際使用需求決定是否進(jìn)一步擴(kuò)容。
紅星新聞?dòng)浾?蔡曉儀
編輯 潘莉 責(zé)編 魏孔明
