飛象原創(chuàng)（孫迎新/文）2024年歲末，一場針對低空經(jīng)濟的“疾風(fēng)驟雨”悄然而至。
12月27日，國家發(fā)展和改革委員會正式設(shè)立低空經(jīng)濟發(fā)展司，負責(zé)制定和實施低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。
12月30日，全國首個省級低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會——廣東省低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開成立大會暨第一次全體委員會議。
12月30日，青島市城陽區(qū)舉辦了系列低空經(jīng)濟發(fā)布活動，宣布將著力構(gòu)建“一區(qū)四塊九鏈”低空經(jīng)濟發(fā)展體系。
12月31日，由6家省屬國企共同出資組建的湖南低空經(jīng)濟集團正式揭牌，大舉搶灘低空經(jīng)濟領(lǐng)域。
我們看到，無論是從國家層面，還是省級、市級乃至縣區(qū)級，低空經(jīng)濟正以星火燎原之勢，在技術(shù)進步、政策支持和市場需求的共同作用下，掀起又一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮。
我們相信，作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，低空經(jīng)濟正逐漸成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，而翻開嶄新一頁的2025年，注定將成為低空經(jīng)濟蓄勢騰飛的關(guān)鍵之年。
但問題是，這場由上至下的科技強國戰(zhàn)略將如何層層推進，最終完成生產(chǎn)力的變現(xiàn)，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展？
作為一種新型的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，低空經(jīng)濟涵蓋了從航空器的研發(fā)制造到低空飛行活動的各類服務(wù)。它不僅包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，還融合了以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，通過信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，與更多經(jīng)濟社會活動相融合，形成了一種極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟形態(tài)。
隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，低空經(jīng)濟憑借獨特的優(yōu)勢，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。它能夠有效利用低空空域資源，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展新空間，促進產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。同時，低空經(jīng)濟的發(fā)展還能夠帶動飛行器制造、通信導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)、雷達系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成生態(tài)價值共同體，推動整體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
在科技強國戰(zhàn)略的背景下，低空經(jīng)濟更是具有重要的戰(zhàn)略意義。它融合了信息通信、北斗導(dǎo)航、高精導(dǎo)航、人工智能等高新技術(shù)，推動了航空器制造、低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、識別等領(lǐng)域的顯著技術(shù)突破。這些技術(shù)突破不僅提升了低空經(jīng)濟的核心競爭力，也為科技強國戰(zhàn)略的實施提供了有力支撐。
那么，從國家層面，還是省級、市級乃至縣區(qū)級，推動低空經(jīng)濟發(fā)展的大戲?qū)⑷绾瓮瓿扇A麗巡演？實現(xiàn)戰(zhàn)略的層層落地？
發(fā)展從來都是一個關(guān)系到宏觀性、全局性、普遍性的問題。國家發(fā)改委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司，標(biāo)志著我國對低空經(jīng)濟的重視提升至國家戰(zhàn)略層面。低空經(jīng)濟發(fā)展司的主要職責(zé)包括制定和實施低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議，協(xié)調(diào)解決重大問題等。
進一步明確，低空經(jīng)濟發(fā)展司需要解決的關(guān)鍵問題包括空域管理體制改革、低空經(jīng)濟法規(guī)體系建設(shè)、低空飛行安全監(jiān)管、以及推動低空經(jīng)濟與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等。這些問題的解決將為低空經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
低空經(jīng)濟發(fā)展司的成立對于我國低空經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。首先，它有助于統(tǒng)籌規(guī)劃低空經(jīng)濟的發(fā)展路徑，明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點，避免盲目發(fā)展和資源浪費。其次，通過制定和實施相關(guān)政策，它能夠解決低空經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的諸多關(guān)鍵問題，如空域管理、人員認(rèn)定、航線規(guī)劃、商業(yè)模式及安全運行管理等。這些問題一直是制約低空經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，低空經(jīng)濟發(fā)展司的成立將有助于打破這些瓶頸，推動低空經(jīng)濟快速發(fā)展。
同時，低空經(jīng)濟發(fā)展司還將加強與各部門的協(xié)調(diào)合作，形成合力推動低空經(jīng)濟的發(fā)展。它將與包括自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部委進行橫向溝通，了解相關(guān)領(lǐng)域低空經(jīng)濟典型場景應(yīng)用和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況，并就推動低空基礎(chǔ)設(shè)施有序規(guī)劃建設(shè)進行交流。
技術(shù)未動，標(biāo)準(zhǔn)先行。隨著低空經(jīng)濟的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性日益凸顯。為了推動低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化發(fā)展，全國首個省級低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會——廣東省低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正式成立。廣東省低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成立，標(biāo)志著廣東低空經(jīng)濟進入了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展的新階段。
展開來看，該委員會需要解決的關(guān)鍵問題包括技術(shù)融合、飛行安全、行業(yè)監(jiān)管等，覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系亟待健全完善。通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
從職能上講，廣東省低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。它將集聚資源和人才優(yōu)勢，大力推動構(gòu)建完善低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展低空經(jīng)濟領(lǐng)域廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)工作，加強低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與國際交流，為規(guī)范低空經(jīng)濟市場秩序、筑牢低空飛行安全防線、助力低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全面、深入的技術(shù)支撐。
在本次成立大會上，中國工程院羅錫文院士、向錦武院士以及IEEE無人機應(yīng)用與通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主席盧海英分別圍繞農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展動態(tài)、低空經(jīng)濟及其裝備技術(shù)、推動無人機國際標(biāo)準(zhǔn)化工作等內(nèi)容作了主旨演講。他們分析了低空經(jīng)濟的行業(yè)發(fā)展概況、典型應(yīng)用場景及關(guān)鍵技術(shù)研究現(xiàn)狀，提出了助力低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化路徑建議舉措。這些演講為廣東省低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作提供了重要的指導(dǎo)和參考。
在解決了政策、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題后，打造具有一定體量和實力的實施主體則成為發(fā)展低空經(jīng)濟的重中之重。作為全國低空空域管理改革試點省份之一，湖南省在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有良好的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢。為了搶抓機遇，深化國資國企改革，優(yōu)化資源配置，湖南省成立了湖南低空經(jīng)濟集團。
湖南低空經(jīng)濟集團由6家省屬國企出資共同持股，注冊資本達到20億元。作為省級低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施主平臺，湖南低空經(jīng)濟集團將致力于成為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎、低空行業(yè)服務(wù)保障支撐者、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動者，助力湖南構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
湖南低空經(jīng)濟集團的職能架構(gòu)包括低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、投融資、低空數(shù)字空域網(wǎng)建設(shè)運營及低空行業(yè)服務(wù)保障、低空空域及北斗低空綜合應(yīng)用三大主業(yè)。通過聚焦這些主業(yè)，湖南低空經(jīng)濟集團將推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的良好局面。
湖南低空經(jīng)濟集團的成立有助于打造省級低空經(jīng)濟發(fā)展平臺，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持和保障。通過推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，它能夠促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，提升湖南省在全國低空經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力和競爭力。此外，通過構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，它能夠為湖南省的經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力，為全國低空經(jīng)濟的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展不僅是一個宏觀問題，在局部以及微觀層面，更關(guān)乎著可操作性與執(zhí)行性。在這方面，青島市城陽區(qū)取得的進展，成為推動縣域低空經(jīng)濟發(fā)展的一個標(biāo)桿。青島市城陽區(qū)通過舉辦系列發(fā)布活動，宣布著力構(gòu)建“一區(qū)四塊九鏈”低空經(jīng)濟發(fā)展體系。
在系列發(fā)布活動中，城陽區(qū)展示了低空經(jīng)濟在多個領(lǐng)域的應(yīng)用成果和未來發(fā)展前景。這些活動不僅增強了公眾對低空經(jīng)濟的認(rèn)識和了解，也為低空經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和社會基礎(chǔ)。
城陽區(qū)著力構(gòu)建的“一區(qū)四塊九鏈”低空經(jīng)濟發(fā)展體系也非常具有代表性。其中，“一區(qū)”指低空經(jīng)濟示范區(qū)，“四塊”指通航制造、運營服務(wù)、科技研發(fā)、人才培育四大板塊，“九鏈”指應(yīng)急救援、空中游覽、飛行培訓(xùn)、整機制造、無人機制造、衛(wèi)星導(dǎo)航、低空智聯(lián)、空天信息、5G融合九條產(chǎn)業(yè)鏈。通過構(gòu)建這一體系，城陽區(qū)將推動低空經(jīng)濟在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的良好局面。
此外，為了給低空經(jīng)濟的快速健康發(fā)展創(chuàng)造條件，提供有力保障，城陽區(qū)還通過開放應(yīng)用場景、提供飛行測試驗證支持、購房租房優(yōu)惠等措施，為低空經(jīng)濟企業(yè)提供全鏈條全周期服務(wù)，逐步吸引產(chǎn)業(yè)集聚，完善和豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。
2024年，我們看到，推動低空經(jīng)濟發(fā)展的兩項基礎(chǔ)性任務(wù)已經(jīng)完成。其一，完善低空經(jīng)濟發(fā)展的政策及監(jiān)管環(huán)境建設(shè)；其二，培育并健全了低空經(jīng)濟市場。
作為低空經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的重要保障，完善政策及監(jiān)管環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)對低空經(jīng)濟的政策驅(qū)動是一個重要的先決條件。將來，隨著國家層面和地方政府對低空經(jīng)濟支持政策的不斷完善和落地實施，低空經(jīng)濟將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。同時，隨著市場需求的不斷增長和多樣化，低空經(jīng)濟將不斷拓展應(yīng)用場景和服務(wù)領(lǐng)域，形成更加豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場格局。
從市場規(guī)模來看，低空經(jīng)濟在未來幾年將保持快速增長態(tài)勢。研究預(yù)測，到2025年，中國低空經(jīng)濟的市場規(guī)模將達到1.5萬億元。這一龐大的市場規(guī)模為低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，低空經(jīng)濟涵蓋了從航空器研發(fā)制造到低空飛行活動服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。這一產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和完善，將為低空經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。
2025年，中國低空經(jīng)濟將蓄勢起飛，掀起產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新高潮。這一新興經(jīng)濟形態(tài)，不僅承載著我國培育新質(zhì)生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任，更是科技強國戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。它以其獨特的魅力和無限的潛力，正逐步成為推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
新年伊始，我們相信在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，通過政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等多重因素的共同作用，低空經(jīng)濟將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，為實現(xiàn)科技強國目標(biāo)提供有力支撐。
浩瀚藍天廣闊無垠，低空經(jīng)濟蓬勃新生。讓我們共同期待低空經(jīng)濟帶來新的變革與機遇，迎接一個全新產(chǎn)業(yè)時代的到來。在此祝愿我們偉大祖國更加繁榮富強，也祝朋友們新年快樂！萬事如意！
