近年來(lái)，隨著應(yīng)急保障體系持續(xù)完善，我國(guó)面對(duì)重大自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急保障能力大幅提升，但大地震、大洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等極端場(chǎng)景，對(duì)城市韌性水平和應(yīng)急保障能力提出了更高要求、更大挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步完善電力、通信、互聯(lián)網(wǎng)、水、糧等應(yīng)急保障系統(tǒng)，提高大規(guī)模、高強(qiáng)度、短時(shí)間內(nèi)的保障能力，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全尤為重要。2024年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，中國(guó)鐵塔黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張志勇提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善應(yīng)急保障系統(tǒng)、提升極端情況抗災(zāi)防災(zāi)能力的建議》。
張志勇指出，近年來(lái)，各地在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害中暴露出在極端情況下應(yīng)急保障系統(tǒng)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。基于此，張志勇提出了以下四點(diǎn)建議：
一是建設(shè)綜合性應(yīng)急保障中心，在全國(guó)合理布局，建設(shè)若干集指揮調(diào)度、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等多功能于一體的綜合性應(yīng)急保障中心，統(tǒng)籌考慮通信、電力、能源等行業(yè)及應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源等部門(mén)的需求，配備先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備和充足物資，承擔(dān)周邊地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)和支援任務(wù)，確�？焖佟⒓皶r(shí)響應(yīng)。
二是提升基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)抗毀能力，系統(tǒng)梳理災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，以及重要城市設(shè)施、應(yīng)急避難場(chǎng)所清單，加強(qiáng)前瞻性規(guī)劃，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采用更高的抗震、防洪、抗風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，確保極端情況下的穩(wěn)定性和安全性。以通信為例，建議布局建設(shè)一批安防等級(jí)高、抗災(zāi)能力強(qiáng)的“超級(jí)基站”，具有衛(wèi)星中繼、電力自保能力，同時(shí)接入氣象、水利、公安等應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施，既增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)抗災(zāi)容災(zāi)能力，也為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供全方位保障。
三是構(gòu)建應(yīng)急保障感知體系，統(tǒng)籌各場(chǎng)景、各部門(mén)的需求，針對(duì)自然災(zāi)害、低慢小航空器、重點(diǎn)海疆陸疆等重點(diǎn)場(chǎng)景，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，全面規(guī)劃優(yōu)化空間布局，加大攝像頭、雷達(dá)、傳感器等感知終端布放廣度與精度，組成覆蓋“空—天—地”全域的立體感知網(wǎng)絡(luò)，融合采集處理各類(lèi)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化空間監(jiān)測(cè)、感知預(yù)警、分析研判能力，并建立統(tǒng)一的傳感數(shù)據(jù)采集和運(yùn)行維護(hù)平臺(tái)，確保第一時(shí)間獲得信息，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、指揮調(diào)度、及時(shí)處理。
四是加強(qiáng)應(yīng)急裝備配備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。增配一批重型無(wú)人機(jī)、全地形車(chē)、高通量衛(wèi)星便攜站等先進(jìn)應(yīng)急處突裝備，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力現(xiàn)代化水平，確保極端災(zāi)情場(chǎng)景下先進(jìn)裝備第一時(shí)間抵達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急救援。強(qiáng)化“平戰(zhàn)一體”的應(yīng)急保障人員隊(duì)伍建設(shè)，集合社會(huì)各界應(yīng)急保障力量，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，打造一批能夠承擔(dān)不同類(lèi)型急難險(xiǎn)重任務(wù)的應(yīng)急骨干隊(duì)伍。
近年來(lái)，中國(guó)鐵塔牢記職責(zé)使命，著力打造專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、配置各類(lèi)保障裝備、不斷增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，出色完成了一系列重大活動(dòng)服務(wù)保障和重大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。2023年在東南沿海強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、華北東北地區(qū)極強(qiáng)降雨、甘肅積石山地震、雨雪冰凍等12輪次重特大自然災(zāi)害中，累計(jì)投入保障人員64.1萬(wàn)人次、車(chē)輛32.4萬(wàn)輛次、油機(jī)55.4萬(wàn)臺(tái)次，第一時(shí)間搶通災(zāi)區(qū)通信，架起搶險(xiǎn)救援“生命線”“保障線”“指揮線”，獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)資委、工信部、應(yīng)急管理部及各級(jí)地方政府和社會(huì)各界的一致好評(píng)。
同時(shí)，中國(guó)鐵塔不斷增強(qiáng)數(shù)字監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，有效支撐國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)。中國(guó)鐵塔向應(yīng)急管理部門(mén)提供4萬(wàn)路高點(diǎn)視頻，對(duì)黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河、珠江、松花江、太湖七大流域的汛期水情進(jìn)行視頻監(jiān)測(cè)，結(jié)合鐵塔大數(shù)據(jù)平臺(tái)助力災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度。為國(guó)家地震局打造由1.5萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家地震預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)分鐘級(jí)地震烈度速報(bào)與重點(diǎn)地區(qū)秒級(jí)地震預(yù)警。2023年下半年，全國(guó)發(fā)生5.0級(jí)以上重大地震4次，均及時(shí)、準(zhǔn)確向周邊地區(qū)發(fā)出地震預(yù)警。
