3月7日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)審議，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，重新組建科學(xué)技術(shù)部。此次改革有何深意？
理順不同部門(mén)細(xì)分職能，有效避免多頭管理
首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華稱(chēng)，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于關(guān)鍵期，世界不同國(guó)家都把科技創(chuàng)新作為重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和爭(zhēng)奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是我國(guó)掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的前置條件。在此關(guān)鍵時(shí)期，黨中央國(guó)務(wù)院提出對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，重組科技部�？偟膩�(lái)看，本次改革的總體思路是提升了科技創(chuàng)新的地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)新在推動(dòng)全局發(fā)展中的作用，對(duì)于新時(shí)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)具有重要價(jià)值和實(shí)踐意義。
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案（簡(jiǎn)稱(chēng)“議案”），科技部新型舉國(guó)體制、科技創(chuàng)新全鏈條管理、科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合等職能將進(jìn)一步加強(qiáng)，戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)將得以強(qiáng)化，國(guó)家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè)、科研誠(chéng)信建設(shè)、國(guó)際科技合作、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)家科技評(píng)獎(jiǎng)等相關(guān)職責(zé)將仍然保留。此外，原有的一些細(xì)分職能由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)健委、工信部、人社部等其他相關(guān)部委承接。與此同時(shí)，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革進(jìn)一步得到深化。
關(guān)成華稱(chēng)，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是非常重大的一次改革，力度空前。通過(guò)這次改革，理順了國(guó)務(wù)院不同職能部門(mén)的關(guān)系和細(xì)分職能，有效避免了多頭管理，各個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)作的效率會(huì)有明顯提升；施政、決策的過(guò)程會(huì)更加順暢，避免各種梗阻現(xiàn)象的發(fā)生；在應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題時(shí)會(huì)更加迅速，應(yīng)對(duì)能力也會(huì)有明顯提升。我國(guó)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力將邁上新臺(tái)階，應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力也將會(huì)更強(qiáng)。
重點(diǎn)承擔(dān)宏觀及部分中觀層面的科技創(chuàng)新管理工作
“另一方面，新的改革議案更加強(qiáng)調(diào)科技部對(duì)全國(guó)科技創(chuàng)新管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，重點(diǎn)承擔(dān)宏觀及部分中觀層面的科技創(chuàng)新管理工作。具體相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的細(xì)分管理職能劃歸其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。整體來(lái)看，不同部門(mén)間職責(zé)分工更加清晰、更加明確，新的分工更有助于科技創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)中具體工作的推動(dòng)和落實(shí)�！标P(guān)成華說(shuō)。
再者，科技創(chuàng)新的發(fā)展和進(jìn)步需要管理體制創(chuàng)新的與時(shí)俱進(jìn)，科技體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)整個(gè)管理工作的推動(dòng)具有極大的意義。本次科技體制改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，敢于涉足深水區(qū)、闖難關(guān)、破藩籬，為新時(shí)代科技創(chuàng)新事業(yè)奠定了新基礎(chǔ)、開(kāi)創(chuàng)了新局面，必將深度激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新活力，為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供更多新動(dòng)能。
中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員穆榮平認(rèn)為，重組科技部，強(qiáng)化了黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，既強(qiáng)調(diào)領(lǐng)域科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，更強(qiáng)調(diào)科技領(lǐng)域抓大放小，抓統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理與協(xié)調(diào)。
“表面上是劃走了一些職責(zé)，實(shí)際上是大大減少了事務(wù)性工作�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長(zhǎng)劉中民個(gè)人認(rèn)為，以前科技部承擔(dān)了很多事務(wù)性職責(zé)，此次重組方案把這些職責(zé)劃入其他部門(mén)，讓科技部主抓更加宏觀的布局設(shè)計(jì)，能更好發(fā)揮國(guó)家體制優(yōu)勢(shì)，籌劃組織戰(zhàn)略研究，更容易統(tǒng)籌全國(guó)的科技力量。
