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兩會專訪丨全國政協(xié)委員、中國移動董事長楊杰:優(yōu)化數(shù)據(jù)中心碳排放政策 更好支撐數(shù)字經濟發(fā)展

2023年3月4日 11:00  人民郵電報  作 者:鐘凌江

 

數(shù)據(jù)是當今社會重要的生產要素,數(shù)據(jù)中心作為數(shù)據(jù)流接收、處理、存儲與轉發(fā)的“中樞大腦”,已成為數(shù)字經濟時代最重要的信息基礎設施之一。但與此同時,傳統(tǒng)印象中,數(shù)據(jù)中心也是能耗“大戶”。一邊是數(shù)字經濟快速發(fā)展的迫切需求,一邊是人們對能耗問題的強烈關注,數(shù)據(jù)中心的高質量發(fā)展備受矚目。

全國政協(xié)委員、中國移動董事長楊杰一直非常重視這一問題,今年兩會他特別關注了數(shù)據(jù)中心碳排放管理和政策優(yōu)化,通過深入調研和分析,提出應對之策。

數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系有待優(yōu)化

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,2021年全國數(shù)據(jù)中心耗電量達2166億度,約占全國總耗電量的2.6%;碳排放量1.35億噸,占全國總排放量的1.14%!皵(shù)據(jù)中心已成為激活數(shù)據(jù)要素潛能、不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟的核心基礎設施。但隨著數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)總量快速增長,數(shù)據(jù)中心的能耗和碳排放也不可避免地隨之上升。”楊杰表示,數(shù)據(jù)中心能耗絕對量確實在增加。因此,在“碳達峰碳中和”背景下,各級政府對數(shù)據(jù)中心的能耗均采取比較嚴格的限制,這較大程度上制約了數(shù)據(jù)中心在支撐數(shù)字經濟發(fā)展、助力全社會節(jié)能降碳方面的重要作用。

問題的癥結在哪里?

“總體而言,我國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系未充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的經濟效益和減碳效益,對其能耗與碳排放水平的衡量不夠全面、科學!睏罱苷J為,一方面,評價體系未充分考慮數(shù)據(jù)中心承載的經濟價值。與其他產業(yè)不同,數(shù)據(jù)中心所消耗的能源,不僅為自身創(chuàng)造了經濟價值,同時也為運行其上的各行業(yè)數(shù)字化應用貢獻了大量經濟價值,具有“傳導溢出效應”。根據(jù)國家信息中心測算,數(shù)據(jù)中心每消耗1噸標準煤,可直接貢獻產值1.1萬元,同時可帶動數(shù)字產業(yè)化增加值88.8萬元,并通過支撐各行各業(yè)數(shù)字化轉型,間接產生360.5萬元的產業(yè)數(shù)字化增加值。另一方面,評價體系未考慮數(shù)據(jù)中心帶來的減碳效益。數(shù)據(jù)中心通過集中性滿足全社會數(shù)字化轉型的共性需求,可有效促進其他產業(yè),特別是鋼鐵、石化等高能耗產業(yè)的節(jié)能降碳,產生“階乘降耗效應”。權威機構研究顯示,預計到2030年,對工業(yè)、能源、交通等行業(yè)的數(shù)字化改造帶來的減排量,將超過信息通信行業(yè)自身排放量的7到10倍。

除了評價體系有待完善外,楊杰認為管控政策也亟待優(yōu)化。一方面,部分地區(qū)對數(shù)據(jù)中心建設的限制過嚴。如有地區(qū)明確規(guī)定,2021—2022年除現(xiàn)有資源整合和企業(yè)建設有邊緣計算自用需求的項目外,原則上不再新增數(shù)據(jù)中心機柜;2023—2025年則根據(jù)供需情況,在確保能耗強度下降目標可完成的前提下,再考慮支持新增或擴建數(shù)據(jù)中心項目。另一方面,部分碳排放管控指標設置的合理性有待提升。部分地區(qū)基于能耗總量、電能利用效率(PUE)、直接稅收與產值貢獻等多重考量,嚴控數(shù)據(jù)中心建設總量。以PUE為例,有地區(qū)要求,年消耗3萬噸標煤以上的大型數(shù)據(jù)中心PUE要小于1.15,這一要求不僅遠高于工業(yè)和信息化部對寒冷地區(qū)新建數(shù)據(jù)中心PUE力爭小于1.25的指引,同時在現(xiàn)有技術條件下也難以滿足。綜合影響下,我國核心區(qū)域的數(shù)據(jù)中心資源已較難滿足經濟社會發(fā)展需求,北上廣深等地區(qū)平均存在約10萬臺的數(shù)據(jù)中心機架供需缺口。

完善管控政策護航數(shù)字經濟高質量發(fā)展

近日,中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》,對夯實數(shù)字中國建設基礎、系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局等提出了新要求。無論是國家戰(zhàn)略要求,還是建設實際需要,數(shù)據(jù)中心高質量建設的相關政策配套都亟需優(yōu)化完善。

楊杰從數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系、政策指導、考核等三方面提出了建議。

一是建立更加科學的數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系。充分考慮數(shù)據(jù)中心促進數(shù)字經濟發(fā)展的“傳導溢出效應”和對于其他產業(yè)的“階乘降耗效應”,合理測算數(shù)據(jù)中心拉動數(shù)字經濟發(fā)展的整體能源產出率,科學衡量數(shù)據(jù)中心賦能全產業(yè)體系的碳減排貢獻,為相關政策制定與實施提供有效參考依據(jù)。

二是加快推進數(shù)據(jù)中心項目能耗單列進程。建議結合《“十四五”國家重大項目能耗單列實施方案》,制定數(shù)據(jù)中心項目能耗單列的政策指導文件,加強國家部委與地方政府的協(xié)同聯(lián)動,明確報審及后續(xù)落實等流程規(guī)范,對重要的數(shù)據(jù)中心項目實行能耗單列,有效解決數(shù)據(jù)中心供需矛盾。

三是有序推進數(shù)據(jù)中心電能利用效率考核。建議引導各地政府以電能利用效率(PUE)而非整體能耗作為數(shù)據(jù)中心管控的重要考核依據(jù),結合各地實際氣候條件和能源情況,遞進式、差異化制定科學合理的數(shù)據(jù)中心的PUE性能指標,引導行業(yè)企業(yè)積極推動新一代信息技術融入數(shù)據(jù)中心的生產運營過程,不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。

編 輯:霏雯
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