3月3日消息，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議即將開幕。全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中在提交了關(guān)于加大力度支持精密制造產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)替代的建議。他建議，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，引導(dǎo)國(guó)家及民間資本積極流入以高端機(jī)床為代表的高端基礎(chǔ)制造業(yè)，使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的民營(yíng)企業(yè)，在初創(chuàng)、小而精、大而強(qiáng)等不同階段各打造一批標(biāo)桿企業(yè)。
胡成中談到，我國(guó)對(duì)制造、加工精密設(shè)備及零件所需的高端機(jī)床（主要指具備數(shù)控化、高精密度、高加工復(fù)雜程度、高效率等特征的機(jī)床產(chǎn)品）需求巨大，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)高端機(jī)床產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口，近年高端數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率僅為約6%，制約了我國(guó)精密制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的發(fā)展，影響我國(guó)核心領(lǐng)域的供應(yīng)鏈安全。
他指出，目前國(guó)高端機(jī)床行業(yè)發(fā)展主要存在以下問題：
企業(yè)管理體制方面，以往機(jī)床制造以傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)為主，多存在管理模式僵化，管理權(quán)屬不明晰，且不善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段。導(dǎo)致大量機(jī)床制造企業(yè)即使擁有宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)，也缺乏清晰的實(shí)施路徑，難以全面落實(shí)。相比之下，龍頭民營(yíng)企業(yè)則通常具有股權(quán)相對(duì)集中、決策高效、擴(kuò)張動(dòng)能強(qiáng)勁、融資渠道多樣化等優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，國(guó)產(chǎn)機(jī)床主要集中于中低端領(lǐng)域的通用產(chǎn)品，高端定位產(chǎn)品稀少，導(dǎo)致行業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)品低端同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)客戶非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品需求的響應(yīng)不及時(shí)。打造一支產(chǎn)品定位高端、以客戶需求為中心、定制化設(shè)計(jì)能力強(qiáng)大的機(jī)床企業(yè)隊(duì)伍，對(duì)精密制造行業(yè)的快速發(fā)展至關(guān)重要。
上游產(chǎn)業(yè)鏈方面，國(guó)內(nèi)高端機(jī)床本土化產(chǎn)業(yè)鏈配套尚待健全，基礎(chǔ)材料、高性能功能部件等無法滿足高端要求，數(shù)控系統(tǒng)、編碼器等大量關(guān)鍵零部件需要依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)高端機(jī)床零部件的國(guó)產(chǎn)化率較低。
針對(duì)行業(yè)存在的不足，胡成中建議：
一、充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，引導(dǎo)國(guó)家及民間資本積極流入以高端機(jī)床為代表的高端基礎(chǔ)制造業(yè)，使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的民營(yíng)企業(yè)，在初創(chuàng)、小而精、大而強(qiáng)等不同階段各打造一批標(biāo)桿企業(yè)。目前而言，我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的成熟企業(yè)的支持已初見成效，高端機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈不乏市值數(shù)百億的上市公司。但是，對(duì)于公司規(guī)模尚處于發(fā)展期，或細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)尚小但擁有核心技術(shù)的中小企業(yè)，仍需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，重點(diǎn)篩查、關(guān)注擁有應(yīng)對(duì)下游需求有針對(duì)性的產(chǎn)品、技術(shù)的企業(yè)，使資本、產(chǎn)業(yè)技術(shù)難點(diǎn)、企業(yè)核心技術(shù)三者充分聯(lián)動(dòng)。
二、加強(qiáng)針對(duì)性財(cái)稅激勵(lì)，鼓勵(lì)精密制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)高端研發(fā)投入及高端人才的招聘、留用。對(duì)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在向差異化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型的機(jī)床企業(yè)，適時(shí)進(jìn)一步減免行政及財(cái)稅負(fù)擔(dān)。同時(shí)，完善并敦促落實(shí)財(cái)稅激勵(lì)對(duì)象的淘汰機(jī)制，幫助企業(yè)定期回顧研發(fā)及產(chǎn)品迭代計(jì)劃，及時(shí)糾偏并果斷采取措施。此外，引導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，對(duì)高校機(jī)械、材料、計(jì)算機(jī)等專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)谂囵B(yǎng)，促進(jìn)高校研發(fā)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。
三、在相關(guān)政策的制定、實(shí)施過程中植入“鏈?zhǔn)街С帧钡睦砟�，全面兼顧上游核心零部件及系統(tǒng)、中游高端機(jī)床、下游精密制造全產(chǎn)業(yè)鏈條在國(guó)產(chǎn)替代、自主可控發(fā)展方向上的聯(lián)動(dòng)。例如，短期內(nèi)，可適當(dāng)對(duì)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高端機(jī)床的客戶企業(yè)及零部件國(guó)產(chǎn)化率較高的高端機(jī)床企業(yè)給予政策支持。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)職能，通過廣泛的調(diào)研、組織研討、撮合共同開發(fā)等工作，拉通全產(chǎn)業(yè)鏈的需求與對(duì)應(yīng)解決方案。 （新浪財(cái)經(jīng) 劉麗麗）
