在全球進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代的浪潮下,提速降費(fèi)工作是對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造經(jīng)濟(jì)增長新動能具有重大意義。李克強(qiáng)總理在3月5日的政府工作報告中提出,“大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)”。這對于廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員來說的確是“實(shí)實(shí)在在”的優(yōu)惠,因?yàn)檫@意味著他們今后可以用更低的網(wǎng)絡(luò)使用成本來運(yùn)營企業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
一、互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格及其影響因素
互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格是指IP骨干網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商(ICP)、企事業(yè)單位等客戶提供的,通過DDN、MSTP、SDH、IP虛擬專線、IPLC等不同的傳輸方式接入高速互聯(lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的接入費(fèi)用。
互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格主要受到市場競爭情況、客戶類型(如金牌客戶)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(如SLA等級不同)、接入層級(如骨干網(wǎng)、城域網(wǎng))、租用帶寬數(shù)量(通常帶寬越大,折合單價越低)、租用期限(通常期限越長,單價月底),以及企業(yè)提供的個性化服務(wù)(如是否伴隨提供其他信息化服務(wù)等)等多種因素影響。
二、我國互聯(lián)網(wǎng)專線接入費(fèi)基本情況及國際對比
目前我國對互聯(lián)網(wǎng)專線價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價,由企業(yè)根據(jù)用戶需求和市場競爭情況,經(jīng)過商業(yè)競爭性談判,確定專線接入類型和接入價格。由于我國幅員遼闊,各地的互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場競爭程度不一,各類客戶對專線接入需求不一,導(dǎo)致各地的專線接入價格差異比較大,難以一概而論。以市場需求較大的G級帶寬接入專線來比較,據(jù)相關(guān)企業(yè)反映,目前的接入價格區(qū)間大約在3-20萬元/G/月左右。
國際范圍內(nèi)來看,與歐美等發(fā)達(dá)國家相比,我國互聯(lián)網(wǎng)專線價格目前相對偏高。以美國為例,全球最大骨干網(wǎng)運(yùn)營商Level3提供的10G級專線端口目錄價折合為3000美元/G/月,大流量客戶還可以進(jìn)一步獲得優(yōu)惠。國外數(shù)據(jù)顯示,目前美國1G帶寬接入的專線價格平均每月為2000-40000美元,歐洲與美國基本相同。如果僅僅從價格水平高低來看,我國專線接入價格還有進(jìn)一步下降空間,但如上所述,專線價格影響因素復(fù)雜,需要深入分析。
在如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格持續(xù)下降方面,歐美等國家的監(jiān)管思路也在不斷調(diào)整,但總體上堅持市場競爭主導(dǎo),價格由市場競爭決定,但政府要求基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)禁止對客戶如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、中小商戶等實(shí)施歧視性接入。美國市場上存在超過8家大型骨干網(wǎng)運(yùn)營企業(yè),它們互聯(lián)并向廣大企業(yè)提供專線接入服務(wù),在激烈的市場競爭推動下,近年來互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格每年下降10-30%左右。同時,政府力推網(wǎng)絡(luò)中立政策,要求公平對待大中小企業(yè),對它們一律實(shí)施平等接入、平等傳輸和平等收費(fèi)。歐洲國家也不例外,政府部門出臺了網(wǎng)絡(luò)中立監(jiān)管政策,同時重點(diǎn)對市場主導(dǎo)運(yùn)營商提出要求,包括履行非歧視、公開透明的管制義務(wù)。
三、降低面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格的影響及進(jìn)一步努力方向。
近年來,以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新活躍,各類融合型“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用蓬勃發(fā)展,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲,成為培育新經(jīng)濟(jì)、打造新動能的新引擎和新亮點(diǎn)。從國際經(jīng)驗(yàn)看,網(wǎng)絡(luò)使用成本的下降將有力刺激寬帶普及,促進(jìn)跨地域、跨時空的經(jīng)濟(jì)協(xié)作,大幅度提升資源配置效率和各行業(yè)的勞動生產(chǎn)率。歐盟《寬帶與經(jīng)濟(jì)增長》報告指出,寬帶的廣泛普及%,可幫助制造業(yè)勞動生產(chǎn)率提升5%、服務(wù)業(yè)提升10%、金融與信息業(yè)提升20%。
當(dāng)前,國家正大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要,加快培育新技術(shù)新業(yè)務(wù)新模式新業(yè)態(tài),拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。各類企事業(yè)單位也紛紛觸網(wǎng),由線下向線上延伸,對互聯(lián)網(wǎng)專線接入的使用需求是待解決的首要問題。在此次政府工作報告中,明確提出要要降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格,這順應(yīng)了廣大中小企業(yè)的期盼,不僅是讓利于民,降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本,更有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效步伐。
按照政府工作報告要求,落實(shí)“降低面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格”,是今年一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格降幅10%為例進(jìn)行測算,預(yù)計將惠及相關(guān)企業(yè)用戶近千萬戶,年降費(fèi)總額將近40億元。在如何推動降費(fèi)方面,一方面要推動基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格體系,公示各類接入產(chǎn)品的市場價格,增強(qiáng)價格透明度;另一方面要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格行為監(jiān)管,禁止實(shí)施歧視性定價。長期來講,還需要不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場競爭,以市場力量推動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)不斷下調(diào)專線接入價格。