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降低國際長途電話資費水平政策解讀

2017年3月13日 01:06  工信部電信研究院  作 者:劉麗文

今年3月5日,李克強總理在政府工作報告中指出,要“降低國際長途電話費,推動‘互聯(lián)網+’深入發(fā)展、促進數字經濟加快成長,讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠”。那么,什么是國際長途費,國際長途費受什么因素的影響,目前國際長途費情況怎樣,下一步降低會給用戶帶來什么好處?下面將給予一一解答。

一、國際長途費內涵及其主要影響因素

國際長途費是指用戶在國內撥打境外(含臺港澳地區(qū))的電話號碼所產生的基本通話費、漫游通話費和相關長途費用。從傳輸方式看,國際長途分為直撥和IP電話兩種,區(qū)別在于電話傳輸的網絡不同,國際直撥長途通過傳統(tǒng)電話網傳輸,國際IP長途通過IP網絡傳輸。從撥打接聽方看,國際長途分為國際去話(我國用戶打到境外)和國際來話(境外用戶打到我國)。

國際長途費主要受“國際來去話結算價格”影響。以國際去話為例,我國電信企業(yè)的用戶撥打境外用戶電話時,需要境外電信企業(yè)為國際長途電話提供落地服務,也就是說打通國際長途電話需要用到境外電信企業(yè)的網絡,為此我國電信企業(yè)需向境外企業(yè)支付網絡資源占用費,即“國際長途結算價”,撥打臺港澳地區(qū)也參照此方式處理。

“來去話結算價格”由兩國電信企業(yè)通過商業(yè)談判的方式確定。在結算方式上,直撥和IP電話均采用承諾話務量模式,雙方互相承諾一定的來去話分鐘數,兩國電信企業(yè)在結算時,先對沖承諾部分的話務量,雙方既沒有收入,也不需支付費用,超過承諾部分的話務量,才由使用方根據結算價格進行付費。

隨著經濟全球化發(fā)展,我國居民撥打國際長途的話務量不斷增長,為了從國外企業(yè)獲得更多的話務量來對沖,我國三家基礎電信企業(yè)競爭激烈,給國外電信企業(yè)提供了較低的來話結算價,但我國企業(yè)撥打境外電話時,境外電信企業(yè)卻收取相對較高的來話結算價。據了解,目前國外電信企業(yè)對我國電信企業(yè)的去話結算價格(平均約0.08美元/分鐘)遠高于我國對國外的來話結算價格(平均約0.015美元/分鐘)。

國際長途結算價與我國電信企業(yè)向用戶收取的國際長途通話費不是一個概念。我國電信企業(yè)制定國際長途費時,需要考慮以下幾個因素:一是境外電信企業(yè)向我國電信企業(yè)收取的國際長途結算價,二是國內電信企業(yè)為用戶提供國際去話服務而占用的網絡資源,三是其他因素,如境內國際長途去話業(yè)務市場的競爭程度、境內用戶的承受能力等等。

二、我國國際長途費發(fā)展現(xiàn)狀

2016年,我國三家基礎電信企業(yè)國際直撥長途平均價格在0.86-1.85元/分鐘之間,國際IP長途平均價格在0.69-1.31元/分鐘之間。

總體上看,我國用戶撥打境外用戶比境外用戶撥打我國更便宜。如中國移動加撥17951和中國聯(lián)通加撥10193撥打美國0.39元/分鐘,撥打英國1.69元/分鐘,撥打韓國0.69元/分鐘。而美國AT&T撥打我國固定電話最便宜約為1元/分鐘,撥打手機最便宜約為1.2元/分鐘;英國BT直撥我國固定電話,需在支付月租 11.5元和呼叫建立費約1.6元/分鐘的基礎上,每分鐘0.24元。當然不排除個別國家可提供更優(yōu)惠的國際長途資費方案,但通常會有預存話費、買手機等方面的前提要求。

我國電信企業(yè)直撥主要國家國際長途資費情況

主要國家電信企業(yè)直撥我國國際長途資費情況

(單位:元/分鐘)

三、降低國際長途電話資費可給用戶帶來巨大實惠

當前我國國際長途電話資費水平持續(xù)下降,若三家基礎電信企業(yè)下一步能將降幅擴大到10%以上,預計將惠及用戶近2900萬戶,年降費總額將超過6億元。而隨著我國居民出境旅游、學習的機會越來越多,企業(yè)海外拓展日益增加,我國國內電信用戶與境外企業(yè)和親朋好友的電話聯(lián)絡需求還會進一步增長,這也意味著降低國際長途電話費給用戶帶來的實惠還將會與日俱增。 

編 輯:章芳
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