不久前，國家工業(yè)和信息化部印發(fā)的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》中提到，要推動移動電話用戶號碼攜帶服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施。這意味著，我們有望在2020年可以“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的推行有何利弊？
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實施，對于用戶可謂一種福利。
其一，當下所使用的產(chǎn)品資費套餐不符合自己的需要，繼續(xù)升級套餐不劃算，而其他運營商同等價位的產(chǎn)品套餐更加吸引自己，可是自己的號碼已經(jīng)使用多年，不方便或者不愿意注銷該號碼。那么，用戶想在同等通信環(huán)境下保留自己的號碼而不是注銷后再入網(wǎng)，并能選擇產(chǎn)生效益最大化的產(chǎn)品服務(wù)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)就成為了最佳選擇。
其二，當前使用的運營商信號服務(wù)并不好，想要獲得更好的運營商信號服務(wù)。然而，原先的手機號碼綁定了如銀行卡、支付寶、微信、重要登記檔案等信息，一旦換卡就要重新綁定，這對于時間和精力都是一種浪費。從時間成本來看，直接更換運營商并非最好的選擇，而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)既滿足自己保留舊號碼的心愿，也節(jié)省重新綁定的時間，還能享受到更好的信號服務(wù)。
對于國家而言，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是通信發(fā)展的趨勢之一，它可以動搖部分通信運營商的優(yōu)勢地位，從而促進市場競爭，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。號碼攜帶還能節(jié)約號碼資源，能更方便地集中管理號碼資源，這對于安全管理也有一定幫助，例如在打擊通訊信息詐騙時，號碼數(shù)量少能進一步縮小打擊范圍，從而節(jié)省一定人力和時間成本。
當然，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也有弊端。
對各方面良好的運營商來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能給他們帶來更多的效益，因為其信號服務(wù)好、產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)品資費受到眾多用戶追捧。在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的推動下，他們能夠獲得更多的入網(wǎng)量，從而加快增收增量。
但對于實力有待提高的運營商來說，在競爭中本就處于劣勢，如果推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，他們將在短時間內(nèi)面臨大量用戶流失的問題，收入必然銳減。
雖然如此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并非只對強大的運營商有利。比如，日本在2006年10月推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策后，通信市場上出現(xiàn)了“弱者猛進，強者恐慌”的局面，市場上出現(xiàn)了激烈的價格戰(zhàn)。其中，軟銀和KDDI的表現(xiàn)最為積極，二者的市場占有率有了大幅提升，而NTT DOCOMO處于被動局面，其資費標準被外界抨擊為“暴利”，在2006年11月首次出現(xiàn)月度虧損，新增市場占有率下降20%。在實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)前，NTT DOCOMO的市場占有率達高到56%,而軟銀和KDDI分別為17%和28%。但在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策開始實施后，NTT DOCOMO市場占有率開始出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的推行有何難度？
當然，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)推行的過程中依舊存在一些困難和問題，有兩點尤其值得關(guān)注：一是號碼攜帶服務(wù)涉及大量第三方平臺改造和系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作；二是網(wǎng)絡(luò)的演進升級對號碼攜帶的大規(guī)模部署具有較大影響。
實際上，實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中最重要、最難通過的部分在于運營商。為了留住用戶，運營商設(shè)置了很多限制攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的門檻，導致攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)手續(xù)繁瑣，需要花費較多的時間和精力。
另外，目前還沒有一套統(tǒng)一的標準辦理流程，如果能研究出既方便運營商操作又能節(jié)省用戶時間的轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，那將會大大提高用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)積極率以及攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的效果。
從長遠來看，其實攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對運營商的影響并不大，真正影響運營商效益的更多在于其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信號、產(chǎn)品資費定價以及促銷優(yōu)惠。運營商們與其擔心攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的短期用戶流失而去設(shè)置眾多門檻，還不如完善維系自己的基站建設(shè)，以更好的資費套餐吸引用戶。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對于國家和用戶而言利大于弊，這項政策有了國家的支持，自然將持續(xù)推廣下去。2020年將可能是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的高峰期，消費者自主選擇運營商的時刻也將到來。
（本文系作者個人研究之觀點，不代表本報立場。作者系賽立信分析師）
