（原標(biāo)題：中國(guó)廣電入場(chǎng)，電信業(yè)會(huì)不會(huì)陡然生變？）
5月5日，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電）從工業(yè)和信息化部拿到了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。在早已是一片“紅�！钡碾娦艠I(yè)，這位強(qiáng)勢(shì)登場(chǎng)的后來(lái)者究竟會(huì)帶來(lái)怎樣的變化？其中涉及的一系列問題引人思考。
中國(guó)廣電憑許可證能做什么？
根據(jù)工信部的解釋，中國(guó)廣電獲準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所電信行業(yè)研究部副主任胡海波告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)包括國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、本地網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)，也就是大多數(shù)人理解的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是指建設(shè)并出租、出售國(guó)內(nèi)通信設(shè)施的業(yè)務(wù)，包括光纖、線路、交換機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。事實(shí)上，該公司此前已經(jīng)獲得了七張跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)）。記者查閱《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》發(fā)現(xiàn)，除網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)外，其他均為增值業(yè)務(wù)許可證。胡海波強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)也是比照增值電信業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的。為此，中國(guó)廣電此番獲得的兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證尤為重要。通俗地說(shuō)，有了這兩張新的牌照，中國(guó)廣電在國(guó)內(nèi)即可開展所有的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)。
“第四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商”提法是否妥當(dāng)？
發(fā)牌的消息發(fā)出，不少媒體對(duì)中國(guó)廣電冠以“第四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商”的稱呼，但也有觀點(diǎn)指出，目前，已有八家企業(yè)拿到了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可證，何來(lái)“第四”之說(shuō)？對(duì)此，三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇認(rèn)為，這一提法比較準(zhǔn)確。在目前已獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的八家企業(yè)中，除三大運(yùn)營(yíng)商外，其他涉及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)只專注某些特定領(lǐng)域，比如早兩個(gè)月拿到許可證的中國(guó)交通通信信息中心未來(lái)只會(huì)在交通或船舶等領(lǐng)域發(fā)力，而中國(guó)廣電則不同，其具有全程全網(wǎng)的特點(diǎn)，是首家真正意義上能與三大運(yùn)營(yíng)商抗衡的新進(jìn)入者。對(duì)此，也有來(lái)自電信業(yè)的專家對(duì)記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
電信市場(chǎng)格局會(huì)否突變？
為刺激市場(chǎng)活力，降低服務(wù)資費(fèi)，工信部此前已經(jīng)向民資開放了寬帶接入市場(chǎng)。此番中國(guó)廣電的入場(chǎng)則是更進(jìn)了一步，是否會(huì)在寬帶市場(chǎng)掀起波瀾？中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所戰(zhàn)略管理研究部主任賈敬宇指出，中國(guó)廣電旗下公司此前就在寬帶領(lǐng)域進(jìn)行了試水，此次拿到牌照并不是從無(wú)到有的突破，而是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)的延續(xù)，預(yù)計(jì)近期對(duì)寬帶市場(chǎng)格局影響不大。下面的一組數(shù)據(jù)就是最直接的佐證。來(lái)自三家運(yùn)營(yíng)商的2015年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)電信固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)達(dá)1.13億；中國(guó)聯(lián)通固網(wǎng)寬帶用戶達(dá)7233萬(wàn)戶；于2015年收購(gòu)鐵通資產(chǎn)的中國(guó)移動(dòng)有線寬帶用戶數(shù)已超過(guò)5500萬(wàn)。而來(lái)自中國(guó)廣電的數(shù)據(jù)顯示，第一季度寬帶用戶規(guī)模僅有2011萬(wàn)戶。由此可以看到，強(qiáng)勢(shì)登場(chǎng)的中國(guó)廣電似乎沖擊力還沒有中國(guó)移動(dòng)來(lái)得大。
盡管中國(guó)廣電手握700MHz優(yōu)質(zhì)頻段，但吳純勇認(rèn)為，中國(guó)廣電的業(yè)務(wù)定位短期內(nèi)依然會(huì)聚焦固定網(wǎng)絡(luò)，比如向有線電視用戶提供寬帶業(yè)務(wù)，向銀行、交通等行業(yè)大客戶提供專網(wǎng)服務(wù)等�！霸谧陨頉]有真正強(qiáng)大到與三大電信運(yùn)營(yíng)商相提并論之前，中國(guó)廣電是不太可能向移動(dòng)通信進(jìn)軍的�！焙２A(yù)計(jì)。中國(guó)廣電在成立五年（即2019年）時(shí)可望迎來(lái)階段性發(fā)展突破。而對(duì)于中國(guó)廣電進(jìn)場(chǎng)后寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)的走向，多位業(yè)內(nèi)人士表示，看好資費(fèi)的一路下降，將為廣大消費(fèi)者帶來(lái)更多實(shí)惠。
運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期策略會(huì)否調(diào)整？
從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)廣電雖然規(guī)模不大，同時(shí)受到人員、資金等局限，省網(wǎng)整合也會(huì)面臨較大難度，但其依然會(huì)給電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)壓力。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年第一季度，我國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到52.6%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)70%。比照美英，目前家庭寬帶使用率均在80%左右。我國(guó)寬帶依然有較大的發(fā)展空間。而從近年來(lái)寬帶發(fā)展較快的英國(guó)來(lái)看，隨著網(wǎng)速的提升，用戶對(duì)IPTV的消費(fèi)熱情逐年提升。2009年～2014年，4.3%的英國(guó)寬帶家庭舍棄了傳統(tǒng)電視機(jī)，轉(zhuǎn)而使用電腦、手機(jī)等收看電視節(jié)目。這也解釋了國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商為何紛紛發(fā)力4K超清視頻。賈敬宇指出，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商在拓展視頻類業(yè)務(wù)時(shí)通常會(huì)采用收購(gòu)、入股等方式，但對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，合作的方式更具借鑒性。
三網(wǎng)融合，雙向進(jìn)入何時(shí)到來(lái)？
推進(jìn)三網(wǎng)融合是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策。目的是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，要求加快在全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。《方案》提到“國(guó)家和省級(jí)電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關(guān)政策要求和業(yè)務(wù)審批權(quán)限，受理廣電、電信企業(yè)的申請(qǐng)，同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證”。如今，中國(guó)廣電進(jìn)入電信業(yè)綠燈已開，對(duì)于電信業(yè)何時(shí)能獲準(zhǔn)進(jìn)入廣電相關(guān)領(lǐng)域，有知情人士向記者透露，目前運(yùn)營(yíng)商的申請(qǐng)流程也在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)很快將有結(jié)果。胡海波告訴記者，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，拿到進(jìn)入廣電領(lǐng)域的許可證可以節(jié)約可觀的成本，更重要的是有機(jī)會(huì)拿到更多的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，在“內(nèi)容為王”的時(shí)代把握更大的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
作者：曉鏡
